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日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》，要求，堅(jiān)決查處行賄行為，重點(diǎn)查處在國(guó)家重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄的。要組織開(kāi)展對(duì)行賄人作出市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格限制等問(wèn)題進(jìn)行研究，探索推行行賄人"黑名單"制度。
據(jù)了解，當(dāng)前腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，行賄作為賄賂犯罪發(fā)生的主要源頭，行賄不查，受賄不止，因此必須堅(jiān)持受賄行賄一起查?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，是堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的具體舉措，對(duì)于進(jìn)一步凈化政治生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)腐敗問(wèn)題標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用具有重要意義。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治；堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，罪刑法定、疑罪從無(wú)，充分運(yùn)用政策策略、紀(jì)法情理融合；堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)有更多的制度性成果和更大的治理成效。
從近年查處的案件情況看，一些領(lǐng)域巨額行賄、多次行賄的現(xiàn)象突出，有的行賄人為謀取自身利益，對(duì)公職人員竭力腐蝕、精準(zhǔn)"圍獵"，主觀(guān)惡性大，后果嚴(yán)重。為此，《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)決查處行賄行為，并明確了查處的五個(gè)重點(diǎn)：
一是多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手的。
該類(lèi)行賄人往往將行賄作為謀取不正當(dāng)利益的主要手段，對(duì)政治生態(tài)、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)則等破壞較大，如果不予以嚴(yán)肅查處，就會(huì)讓行賄成為常態(tài)，形成劣幣驅(qū)逐良幣的"負(fù)面激勵(lì)"效應(yīng)。
二是黨員和國(guó)家工作人員行賄的。
黨員和國(guó)家工作人員理應(yīng)在遵紀(jì)守法方面發(fā)揮模范帶頭作用，對(duì)這類(lèi)知紀(jì)違紀(jì)、知法犯法的人員必須嚴(yán)肅查處。
三是在國(guó)家重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄的。
該類(lèi)行賄行為不僅擾亂正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，直接造成國(guó)家巨額經(jīng)濟(jì)損失，而且危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，影響黨和國(guó)家工作大局，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以查處。
四是在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的。
該類(lèi)行賄行為擾亂了相關(guān)領(lǐng)域的正常秩序，嚴(yán)重影響人民群眾的獲得感幸福感安全感，必須加大查處力度，推動(dòng)解決一些行業(yè)的頑瘴痼疾。
五是實(shí)施重大商業(yè)賄賂的。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，對(duì)查辦案件中涉及的行賄人，依法加大查處力度，該立案的堅(jiān)決予以立案，該處理的堅(jiān)決作出處理，并建立對(duì)行賄人處理工作的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)格行賄犯罪從寬情節(jié)的認(rèn)定和刑罰適用，加大財(cái)產(chǎn)刑運(yùn)用和執(zhí)行力度。要認(rèn)真履行追贓挽損職責(zé)，盡力追繳非法獲利。對(duì)于行賄所得的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益，依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)于行賄所得的不正當(dāng)非財(cái)產(chǎn)性利益，如職務(wù)職稱(chēng)、政治榮譽(yù)、經(jīng)營(yíng)資格資質(zhì)、學(xué)歷學(xué)位等，督促相關(guān)單位依照規(guī)定通過(guò)取消、撤銷(xiāo)、變更等措施予以糾正。
《意見(jiàn)》要求，要從嚴(yán)把握相關(guān)措施的適用，依法慎用限制人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的措施，嚴(yán)禁濫用留置、搜查、技術(shù)調(diào)查、限制出境、拘留、逮捕等措施，嚴(yán)禁超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案人員和企業(yè)的財(cái)物。要充分研判使用辦案措施的后果，將采取措施對(duì)企業(yè)合法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響降到最低。
《意見(jiàn)》提出，健全完善懲治行賄行為的制度規(guī)范，推進(jìn)受賄行賄一起查規(guī)范化法治化。建立對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高治理行賄的綜合效能。要組織開(kāi)展對(duì)行賄人作出市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格限制等問(wèn)題進(jìn)行研究，探索推行行賄人"黑名單"制度。要加大查處行賄的宣傳力度，通報(bào)曝光典型案例，深入開(kāi)展警示教育，彰顯對(duì)賄賂零容忍的堅(jiān)定決心，在全社會(huì)倡導(dǎo)廉潔守法理念。
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2021-09-22 01:44:06 
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