北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委向社會(huì)公開征求 《北京市住房租賃條例》（征求意見稿）意見

為貫徹黨中央"房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的"定位，建立"租購(gòu)并舉"的住房制度，規(guī)范我市住房租賃活動(dòng)，維護(hù)租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草了《北京市住房租賃條例》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《條例》），現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。

　　《條例》在《民法典》和國(guó)家《住房租賃條例》（征求意見稿）的框架內(nèi)，進(jìn)一步落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》要求，針對(duì)住房租賃市場(chǎng)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、面臨的新問(wèn)題予以規(guī)范。此次公開征求意見的《條例》共6章81條，分別是：總則、出租與承租、租賃服務(wù)、培育和發(fā)展、法律責(zé)任和附則。

　　意見反饋途徑：各方對(duì)征求意見稿的意見建議，請(qǐng)于2021年9月23日17:00前，以傳真或電子郵件方式反饋至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

　　傳真：55597634

　　郵箱：zhufangzulin@126.com


 附上：                                                 《北京市住房租賃條例》（征求意見稿）

第一章 總則
 

•   為了規(guī)范本市住房租賃活動(dòng)，維護(hù)租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，制定本條例。
•   本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住宅和按規(guī)定建設(shè)、改建住房的租賃及其監(jiān)督管理。
•   本市堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立健全租購(gòu)并舉的住房制度，支持居民通過(guò)租賃解決住房問(wèn)題，改善居住條件。
•   本市將租賃住房納入住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模。
•   市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃管理服務(wù)工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)國(guó)有土地上住房租賃監(jiān)督管理和住房租賃經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)住房租賃活動(dòng)的日常檢查和租賃當(dāng)事人信息登記管理。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵害消費(fèi)者權(quán)益以及廣告、價(jià)格等違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地房屋出租監(jiān)督管理。
消防救援、金融監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

•   街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)住房租賃活動(dòng)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)加強(qiáng)自治管理。
•   居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好住房租賃管理和服務(wù)工作，組織制定管理公約，加強(qiáng)自治管理，調(diào)解矛盾糾紛。
•   住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則等行規(guī)行約，開展從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)住房租賃糾紛的行業(yè)調(diào)解，促進(jìn)行業(yè)自律管理。

 
第二章 出租與承租
 

•   出租住房應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）具備供水、供電等基本居住條件；
（二）符合國(guó)家和本市關(guān)于建筑、消防、治安、室內(nèi)裝修等相關(guān)規(guī)定；
（三）按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的套、間出租；
（四）人均使用面積和每個(gè)房間居住人數(shù)符合相關(guān)規(guī)定；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

•   下列住房不得出租用于居?。?/span>

（一）屬于違法建設(shè)的；
（二）經(jīng)鑒定為危房的；
（三）室內(nèi)裝修空氣質(zhì)量不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
住宅的起居室、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、儲(chǔ)藏室等不得單獨(dú)出租用于居住。

•   訂立住房租賃合同前，出租人應(yīng)當(dāng)向承租人出示身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其他證明不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬的合法憑證，配合承租人實(shí)地查看房屋，告知房屋裝修完成時(shí)間。承租人應(yīng)當(dāng)向出租人出示身份證明。
•   租賃住房應(yīng)當(dāng)依法訂立住房租賃合同。

住房租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）出租人、承租人的身份信息和聯(lián)系方式；
（二）住房的坐落、面積、附屬設(shè)施狀況；
（三）租金和押金數(shù)額、支付期限和方式；
（四）租賃用途和房屋使用要求；
（五）租賃期限；
（六）住房及附屬設(shè)施維修責(zé)任承擔(dān)；　
（七）物業(yè)服務(wù)、水、電、熱、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的承擔(dān)方式；
（八）爭(zhēng)議解決辦法和違約責(zé)任。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管部門制定和完善住房租賃合同示范文本，供當(dāng)事人使用。

•   租金由租賃雙方協(xié)商確定。租金數(shù)額應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確，合同期限內(nèi)出租人不得單方面提高租金。

提倡出租人按月收取租金。
租賃雙方當(dāng)事人在住房租賃合同中約定收取押金的，押金數(shù)額一般不超過(guò)1個(gè)月租金。

•   本市建立住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)。出租人應(yīng)當(dāng)通過(guò)住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)簽住房租賃合同，同步完成住房租賃登記備案和出租登記。
•   承租人可以憑備案的租賃合同按照規(guī)定申領(lǐng)居住證，并作為依法申請(qǐng)辦理積分落戶、子女義務(wù)教育入學(xué)、公積金提取等公共服務(wù)事項(xiàng)的憑證。
•   住房租賃合同期限內(nèi)，出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）不得向無(wú)身份證明的人出租住房；
（二）按照合同約定將租賃住房交付承租人；
（三）定期檢查租賃住房的使用情況；
（四）履行租賃住房及其附屬設(shè)施的維修義務(wù)，保持租賃住房在租賃期限內(nèi)符合約定的用途；
（五）未經(jīng)承租人同意，不得擅自進(jìn)入租賃住房；
（六）發(fā)現(xiàn)承租人涉嫌利用出租住房從事犯罪活動(dòng)的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（七）不得非法買賣、提供或者公開承租人的個(gè)人信息。

•   出租人對(duì)租賃住房及其附屬設(shè)施安全負(fù)責(zé)。承租人對(duì)安全使用負(fù)責(zé)。
•   租賃住房及其附屬設(shè)施危及承租人的安全或者健康的，即使承租人訂立合同時(shí)明知該住房或其附屬設(shè)施質(zhì)量不合格，承租人仍然可以隨時(shí)解除租賃合同。
•   住房租賃合同期限內(nèi)，承租人與業(yè)主享受同等物業(yè)服務(wù)。
•   住房租賃合同期限內(nèi)，出租人未履行維修義務(wù)的，承租人可以自行維修，維修費(fèi)用由出租人負(fù)擔(dān)。因維修影響承租人使用的，出租人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減少租金或者延長(zhǎng)租期。
•   住房租賃合同期限內(nèi)，承租人無(wú)正當(dāng)理由未支付或者延遲支付租金的，出租人可以請(qǐng)求承租人在合理期限內(nèi)支付；承租人逾期仍不支付的，出租人可以解除住房租賃合同。
•   出租人提前解除合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)承租人同意。依法解除合同的除外。
•   經(jīng)出租人同意，承租人可以將房屋轉(zhuǎn)租給第三人。承租人轉(zhuǎn)租的，承租人與出租人之間的住房租賃合同繼續(xù)有效；第三人造成租賃住房及其附屬設(shè)施損失的，承租人應(yīng)當(dāng)賠償損失。承租人未經(jīng)出租人同意全部或部分轉(zhuǎn)租租賃住房的，出租人可以解除合同。
•   住房租賃合同期限內(nèi)，住房所有權(quán)發(fā)生變動(dòng)的，不影響住房租賃合同效力。 

出租人出賣租賃住房的，應(yīng)當(dāng)在出賣之前的合理期限通知承租人，承租人享有以同等條件優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利；但房屋按份共有人行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)或者出租人將房屋出賣給近親屬的除外。出租人履行通知義務(wù)后，承租人在15日內(nèi)未明確表示購(gòu)買的，視為承租人放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

•   住房租賃期限屆滿，承租人繼續(xù)使用租賃住房的，出租人沒有提出異議的，原租賃合同繼續(xù)有效，但是租賃期限為不定期。租賃期限屆滿，房屋承租人享有以同等條件優(yōu)先承租住房的權(quán)利。
•   住房租賃合同期限屆滿或者依法解除后，承租人應(yīng)當(dāng)返還租賃住房。承租人拒不返還租賃住房的，出租人可以依法要求承租人返還租賃住房。造成損失的，承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

出租人不得采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式迫使承租人返還租賃住房或承擔(dān)合同約定之外的費(fèi)用。

•   出租本市國(guó)有土地上住宅且按日或按小時(shí)收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)符合本小區(qū)管理規(guī)約，無(wú)管理規(guī)約的應(yīng)當(dāng)取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的一致同意。

出租人應(yīng)在住宿人員入住前，當(dāng)面核對(duì)住宿人員身份證件信息，即時(shí)通過(guò)規(guī)定的信息系統(tǒng)申報(bào)登記信息。具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)等另行制定。

•   物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚鼗鶎庸芾矸?wù)站報(bào)告。
•   金融機(jī)構(gòu)發(fā)放租金貸款，應(yīng)當(dāng)以備案的住房租賃合同為依據(jù)，貸款額度不得高于住房租賃合同金額，貸款期限不得超過(guò)住房租賃合同期限，發(fā)放貸款的頻率應(yīng)與借款人支付租金的頻率匹配，租金貸款只能劃入借款人賬戶。
•    鼓勵(lì)出租人和承租人投保租賃住房財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外保險(xiǎn)。
•   出租人、承租人在住房租賃活動(dòng)中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成，可以向住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。涉及住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的消費(fèi)糾紛，也可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

  
第三章 租賃服務(wù)
 

•   本條例所稱租賃服務(wù)包括向出租人、承租人提供的信息發(fā)布、居間、代理、轉(zhuǎn)租等服務(wù)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以提供居間、代理服務(wù)。住房租賃企業(yè)可以提供轉(zhuǎn)租服務(wù)。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得提供轉(zhuǎn)租服務(wù)。

•   住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其名稱和經(jīng)營(yíng)范圍均應(yīng)當(dāng)包含"住房租賃"相關(guān)字樣。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)包含"房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)"；
（二）具備相應(yīng)的資金、專業(yè)人員和管理能力，與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同；
（三）經(jīng)所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制定。

•   轉(zhuǎn)租住房超過(guò)規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制定。
•   住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)端如實(shí)公示公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案證明、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)、辦公地址、從業(yè)人員信息、投訴受理電話等內(nèi)容。
•   住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理、使用從業(yè)人員信息卡，實(shí)名從業(yè)。具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制定。
•   住房租賃合同和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)由提供服務(wù)的從業(yè)人員簽字并注明從業(yè)人員信息卡號(hào)。
•   住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在簽訂住房租賃合同或經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)核對(duì)出租人身份證件、出租住房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其他證明不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬的合法憑證，實(shí)地查看住房，編制房屋狀況說(shuō)明書并告知承租人。

房屋狀況說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）租賃期限；
（二）意向租金、押金、傭金；
（三）裝修完成時(shí)間；
（四）物業(yè)服務(wù)、水、電、熱、燃?xì)獾荣M(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及承擔(dān)情況；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

•   出租人可以自行或委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)發(fā)布房源信息。

出租人、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。已成交或撤銷委托的房源信息應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)從各種渠道上撤銷。
住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布、展示、推廣房源信息的應(yīng)當(dāng)取得出租人的書面同意并符合相關(guān)規(guī)定，留存委托書、委托人身份信息資料和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其他證明不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬的合法憑證復(fù)印件，留存時(shí)間不少于3年。

•   發(fā)布、展示、推廣本市住房租賃信息的互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守本市關(guān)于房源發(fā)布、房源展示、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保密等管理規(guī)定，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制定。
•   互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)知道或者應(yīng)當(dāng)知道信息發(fā)布者存在提供虛假材料、虛假信息等違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除、屏蔽相關(guān)信息，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告；未采取必要措施，造成他人損失的，依法與信息發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。
•   互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)發(fā)布、展示、推廣租賃信息的單位和個(gè)人真實(shí)有效身份進(jìn)行審查、登記，建立檔案，定期核實(shí)更新，對(duì)收集的用戶信息嚴(yán)格保密。不得為下列單位和個(gè)人發(fā)布住房租賃信息：

（一）提供材料不齊全的；
（二）被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；
（三）未按規(guī)定辦理信息卡或使用他人信息卡的從業(yè)人員；
（四）被住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依法限制發(fā)布的。

•   房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布、展示、推廣住房租賃房源價(jià)格應(yīng)當(dāng)與業(yè)主書面委托價(jià)格一致。
•   房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供居間、代理服務(wù)收取的傭金一般不超過(guò)一個(gè)月租金。

住房租賃合同期滿，出租人和承租人續(xù)訂或重新簽訂住房租賃合同的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得再次收取傭金。

•   住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)簽住房租賃合同和經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，并留存合同及相關(guān)資料不少于5年。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)網(wǎng)簽合同信息，不得填報(bào)虛假信息或?yàn)楫?dāng)事人虛假網(wǎng)簽提供服務(wù)。
住房租賃合同或經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同發(fā)生變更的，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更網(wǎng)簽住房租賃合同和經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。

•   住房租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數(shù)額一般不得超過(guò)3個(gè)月租金總和；超過(guò)的，收取的租金應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管。
•   住房租賃企業(yè)向承租人收取的押金數(shù)額不得超過(guò)1個(gè)月租金，并按規(guī)定通過(guò)第三方專用賬戶托管。租金監(jiān)管和押金托管具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制定。
•   住房租賃合同期滿或解除，除抵扣租金、違約金及其他費(fèi)用外，住房租賃企業(yè)應(yīng)自承租人返還住房后3個(gè)工作日內(nèi)向承租人退還押金和剩余租金。
•   住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）哄抬租金、捆綁消費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為；
（二）渲染、炒作住房租賃市場(chǎng)趨勢(shì)、價(jià)格；
（三）未按出租人書面委托價(jià)格對(duì)外發(fā)布、展示、推廣房源信息；
（四）為未簽訂勞動(dòng)合同的人員辦理從業(yè)人員信息卡；
（五）涂改、偽造、變?cè)?、買賣、租借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓從業(yè)人員信息卡；
（六）非法收集、存儲(chǔ)、買賣、公開、使用、加工、傳輸他人信息；
（七）以個(gè)人名義承接業(yè)務(wù)或收取費(fèi)用。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得代收代付租金、押金，不得賺取租金差價(jià)。

•   住房租賃企業(yè)對(duì)租賃住房進(jìn)行裝修的，應(yīng)當(dāng)取得房屋所有權(quán)人書面同意，并遵守住房裝修相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障租賃住房安全。

因住房租賃企業(yè)違約導(dǎo)致住房租賃合同解除且出租人不同意利用的，住房租賃企業(yè)不得收取裝修費(fèi)用。

•   住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息查驗(yàn)、安全保障、定期檢查等內(nèi)部管理制度并組織落實(shí)。
•   住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金貸款。不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。

  
第四章 培育和發(fā)展
 

•   本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法出租住房，穩(wěn)定租賃關(guān)系，穩(wěn)定租金水平。
•   本市逐步推行租賃住房和購(gòu)買住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。
•   本市鼓勵(lì)利用存量非居住土地按規(guī)定建設(shè)租賃住房。

鼓勵(lì)將低效、閑置的辦公、商業(yè)、旅（賓）館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)等非居住房屋建筑按規(guī)定改建為租賃住房。具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
按規(guī)定利用非居住存量土地建設(shè)租賃住房，或者將存量非居住房屋改建為租賃住房，納入住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)的，水、電、燃?xì)狻⒐醿r(jià)格執(zhí)行居民生活類標(biāo)準(zhǔn)。

•   本市鼓勵(lì)依法利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取聯(lián)營(yíng)、入股、委托等多種方式，與住房租賃企業(yè)合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)租賃住房。

鼓勵(lì)村民將宅基地房屋依法交由村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外出租，村集體經(jīng)濟(jì)組織可引入規(guī)?；?、專業(yè)化住房租賃企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。
改建租賃住房、集體土地租賃住房只能用于出租，不得分割銷售或變相分割銷售。

•   本市鼓勵(lì)商業(yè)銀行為租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供期限匹配、利率適當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。

支持住房租賃企業(yè)在公開市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具、公司債券、企業(yè)債券等，募集資金只能用于租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

•   依法建設(shè)或按規(guī)定改建的租賃型職工集體宿舍，可以按床位出租。
•   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立健全本市住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，利用科技手段提供合同網(wǎng)簽、信息查詢、信息核驗(yàn)、登記備案等服務(wù)，與公安、教育、人力社保、住房公積金、金融等主管部門建立信息互通共享機(jī)制。
•    本市建立租金監(jiān)測(cè)和發(fā)布機(jī)制。住房租金快速上漲時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門可以采取限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調(diào)控住房租賃市場(chǎng)。必要時(shí)可以實(shí)行傭金或租金指導(dǎo)價(jià)。
•   本市建立住房租賃信用管理制度，納入全市信用體系，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)提供相關(guān)信息。具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行組織制定。
 
第五章 法律責(zé)任
 

•   具有住房租賃監(jiān)督管理職責(zé)的行政部門及相關(guān)工作人員，未依法履行住房租賃監(jiān)督管理職責(zé)的，由其上級(jí)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
•   出租人違反本條例規(guī)定，擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)出租的，由房屋所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期恢復(fù)原狀，出租人拒不改正的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織恢復(fù)原狀，相關(guān)費(fèi)用由出租人承擔(dān)。
•   出租人違反本條例規(guī)定按日或按小時(shí)出租本市國(guó)有土地上住宅的，由房屋所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
•   出租人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告、責(zé)令改正。出租人為個(gè)人的，可處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；出租人為單位的，可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

（一）出租住房不具備供水、供電等基本居住條件，不符合國(guó)家和本市關(guān)于建筑相關(guān)規(guī)定的；
（二）出租住房未按規(guī)劃設(shè)計(jì)的套、間出租的；
（三）出租住房不符合本市規(guī)定的人均使用面積和每個(gè)房間居住人數(shù)要求的；
（四）將住房的起居室、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、儲(chǔ)藏室等單獨(dú)出租用于居住的；
（五）出租危房用于居住的；
（六）出租室內(nèi)裝修空氣質(zhì)量不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的住房用于居住的。

•   住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

（一）違反本條例第35條規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定公示相關(guān)內(nèi)容的；
（二）違反本條例第39條第三款規(guī)定，未按要求留存委托書、委托人身份信息資料和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明或其他合法憑證復(fù)印件的；
（三）已成交或撤銷委托的房源信息未按規(guī)定撤銷的。

•   住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令改正，可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

（一）住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員未實(shí)名從業(yè)，或未按要求辦理、使用從業(yè)人員信息卡的；
（二）住房租賃合同和經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同未由從事該業(yè)務(wù)的從業(yè)人員簽字并注明從業(yè)人員信息卡號(hào)的；
（三）住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定編制房屋狀況說(shuō)明書，或未書面告知承租人的；
（四）住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本條例第39條第二款規(guī)定，違規(guī)發(fā)布房源信息的；
（五）違反本條例第39條第三款規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布、展示、推廣的房源信息未取得出租人的書面同意的；
（六）住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按本條例規(guī)定網(wǎng)簽住房租賃合同和經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同的；
（七）住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為未簽訂勞動(dòng)合同的人員辦理從業(yè)人員信息卡的，或涂改、偽造、變?cè)?、買賣、租借或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓從業(yè)人員信息卡的。
住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反本條例第36條、第37條、第49條規(guī)定的，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員給予警告，可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

•   對(duì)違反本條例的下列行為，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令改正，可處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令停業(yè)1至6個(gè)月，注銷備案。

（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本條例第32條第三款，從事轉(zhuǎn)租的；
（二）違反本條例第33條第（一）項(xiàng)，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定辦理市場(chǎng)主體登記，或者名稱和經(jīng)營(yíng)范圍未包含相應(yīng)內(nèi)容的；
（三）轉(zhuǎn)租住房超過(guò)規(guī)定數(shù)量，未辦理市場(chǎng)主體登記的；
（四）住房租賃合同期滿，當(dāng)事人續(xù)約或重新簽訂住房租賃合同，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)再次收取傭金的；
（五）住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不符合相應(yīng)資金、專業(yè)人員和管理標(biāo)準(zhǔn)，或未按規(guī)定到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的；
（六）住房租賃企業(yè)向承租人單次收取的租金超過(guò)3個(gè)月租金總和且未納入監(jiān)管的；
（七）住房租賃企業(yè)收取的押金數(shù)額超過(guò)1個(gè)月租金，或未按規(guī)定通過(guò)第三方專用賬戶托管的；
（八）租賃企業(yè)未建立健全信息查驗(yàn)、安全保障、定期檢查租賃住房等內(nèi)部管理制度并組織落實(shí)的；
（九）住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)渲染、炒作住房租賃市場(chǎng)趨勢(shì)、價(jià)格的；
（十）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按出租人書面委托價(jià)格對(duì)外發(fā)布、展示、推廣房源信息的；
（十一）住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本市住房租金調(diào)控措施的；
（十二）住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)不及時(shí)、如實(shí)提供相關(guān)信息的；
（十三）違反本條例第50條規(guī)定，住房租賃企業(yè)違規(guī)裝修，或違規(guī)收取裝修費(fèi)用的。
違反本條例規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在哄抬租金、捆綁消費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序行為的，按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

•   違反本條例規(guī)定，住房租賃企業(yè)未按規(guī)定退還押金的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
•   住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定的，且情節(jié)嚴(yán)重的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可采取暫停網(wǎng)簽、注銷備案、責(zé)令停業(yè)等限制經(jīng)營(yíng)措施。
•   已備案的住房租賃企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不再符合本條例第33條規(guī)定條件，或備案情況發(fā)生變更，未及時(shí)變更備案的，由其所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，停業(yè)1至6個(gè)月；逾期不改正的，由原備案機(jī)關(guān)注銷備案。
•   違反本條例規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定租賃房屋未及時(shí)向?qū)俚鼗鶎庸芾矸?wù)站報(bào)告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令改正；可處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
•   互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)違反本條例第40條、第41條、42條規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；網(wǎng)絡(luò)信息管理部門應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見暫停其發(fā)布展示推廣房源。
•   違反本條例的下列行為，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

（一）租賃住房存在治安隱患的，責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；
（二）出租人向無(wú)身份證明的人出租住房，或者發(fā)現(xiàn)承租人存在涉嫌利用出租住房從事犯罪活動(dòng)嫌疑而不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；
（三）出租人按日或按小時(shí)出租本市國(guó)有土地上住宅，未按規(guī)定登記信息的，責(zé)令改正，可處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；
（四）出租人未經(jīng)承租人同意擅自進(jìn)入租賃住房的；或出租人采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式迫使承租人返還租賃住房或承擔(dān)合同約定以外費(fèi)用的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

•    違反本條例規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或收取公示以外費(fèi)用的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處罰。
•   違反本條例規(guī)定，住房租賃企業(yè)以隱瞞、誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金貸款的，在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，可處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，注銷備案；構(gòu)成金融違法行為的，由金融監(jiān)管部門給予處罰。
•   違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員代收代付租金、押金，賺取租金差價(jià)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，注銷備案。
•   違反本條例規(guī)定，在住房租賃活動(dòng)中，非法收集、使用、加工、存儲(chǔ)、傳輸他人信息，或者非法買賣、提供或者公開他人信息的，由經(jīng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依法給予處罰；政府及其有關(guān)部門的工作人員有上述行為的，依法給予處分。
•   違反本條例規(guī)定，將改建租賃住房、集體土地租賃住房等只能用于出租的租賃住房分割銷售或變相分割銷售的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令改正，可處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，由規(guī)劃自然資源主管部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正、按照實(shí)際使用用途類型應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)地價(jià)款數(shù)額的二倍處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。

 
第六章 附則
 

•   直管公房、公共租賃住房不適用本條例。保障性租賃住房的準(zhǔn)入、退出等由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制定。
•   本條例自 年 月 日起施行。