(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)進(jìn)行了修訂，起草了《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(修訂) (征求意見稿) 》。
有關(guān)情況說明如下:
一、修訂必要性
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視深化"放管服"改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 工作,健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是落實(shí)該項(xiàng)任務(wù)的重要舉措。
交通運(yùn)輸部于20世紀(jì)90年代建立了公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理制度,有效提升了工程質(zhì)量安全水平,促進(jìn)了公路水運(yùn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和"放管服"改革的深入，現(xiàn)行《規(guī)定》也顯現(xiàn)出資質(zhì)類別劃分過細(xì)、等級(jí)數(shù)量過多和審批流程復(fù)雜等不足，迫切需要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)-步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、 激發(fā)市場(chǎng)活力。
二、修訂過程
自2019年起，交通運(yùn)輸部開展了深化公路水運(yùn)I程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)"放管服" 改革研究工作，對(duì)監(jiān)理企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其所屬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了廣泛調(diào)研,提出了改革措施建議;
2020年10月，交通運(yùn)輸部專題會(huì)原則同意相關(guān)改革措施建議;
2020年11月，就改革措施征求了各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)意見，并進(jìn)行了修改完善;
2021年1月，交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)審議通過了公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)"放管服"改革措施建議;
隨后，交通運(yùn)輸部公路局會(huì)同水運(yùn)局落實(shí)部務(wù)會(huì)要求，組織開展了《規(guī)定》修訂起草工作，對(duì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、部分企業(yè)、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行了深入調(diào)研，組織有關(guān)專家進(jìn)行了研討，形成了《規(guī)定(修訂) (征求意見稿) 》。
三、修訂主要內(nèi)容
現(xiàn)行《規(guī)定》共五章35條和3個(gè)附件。本次修訂共修訂14條，刪除6條，增加1條，同時(shí)對(duì)3個(gè)附件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。修訂后共五章30條，3個(gè)附件。
修訂內(nèi)容主要包括:
(一)壓減資質(zhì)類別、等級(jí)。
取消公路工程專業(yè)丙級(jí)、特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)、特殊獨(dú)立隧道專項(xiàng)和水運(yùn)工程專業(yè)丙級(jí)4項(xiàng)資質(zhì)，修訂后公路工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和公路機(jī)電工程專項(xiàng)，水運(yùn)工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)。據(jù)此，修訂第五、六八條。
(二)調(diào)整資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍。
對(duì)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍作相應(yīng)調(diào)整,原特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)、特殊獨(dú)立隧道專項(xiàng)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍并入公路工程甲級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍，公路工程專業(yè)乙級(jí)
資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍不再包括高速公路路基工程。據(jù)此，修訂第六條和附件3。
(三)下放行政許可事項(xiàng)。
將公路工程乙級(jí)資質(zhì)許可下放至省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施。
修訂后，部負(fù)責(zé)公路工程專業(yè)甲級(jí)和公路機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)許可工作,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路工程專業(yè)乙級(jí)，水運(yùn)工程專業(yè)甲、乙級(jí)和水運(yùn)工程機(jī)電專項(xiàng)資質(zhì)許可工作。據(jù)此，修訂第八條。
(四)取消定期檢驗(yàn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
對(duì)各類別、等級(jí)資質(zhì)，在證書有效期內(nèi)不再實(shí)行定期檢驗(yàn)。據(jù)此，刪除定期檢驗(yàn)相關(guān)的第二十一、二十二、二十三、二十四、二十六條。
明確通過"雙隨機(jī)、-公開"監(jiān)管、‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管" 等方式強(qiáng)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查; 并明確對(duì)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)理企業(yè)責(zé)令整改,整改
后仍達(dá)不到規(guī)定條件的，撒回對(duì)其的資質(zhì)許可。據(jù)此，修訂第二十五條。
(五)部分資質(zhì)許可實(shí)行告知承諾制。
規(guī)定對(duì)公路工程專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)、水運(yùn)工程專業(yè)乙級(jí)和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)資質(zhì)，實(shí)行告知承諾方式審批。據(jù)此，新增1條作為第十一條。
(六) 簡(jiǎn)化重大事項(xiàng)變更資質(zhì)重新核定標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)企業(yè)因合并、分立、 重組、改制等情形申請(qǐng)重大事項(xiàng)變更的，重點(diǎn)審核企業(yè)人員數(shù)量，簡(jiǎn)化對(duì)業(yè)績(jī)指標(biāo)的考核要求。
修訂后，公路工程監(jiān)理資質(zhì)重新核定不再考核企業(yè)業(yè)績(jī)和監(jiān)理工程師個(gè)人業(yè)績(jī),水運(yùn)工程監(jiān)理資質(zhì)重新核定不再考核企業(yè)業(yè)績(jī)。
據(jù)此，完善附件1中關(guān)于重大事項(xiàng)變更資質(zhì)重新核定的標(biāo)準(zhǔn)條件。
（七）完善資質(zhì)條件設(shè)置
一是簡(jiǎn)化儀器設(shè)備要求， 僅保留必要的核心儀器設(shè)備要求，如公路工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)僅保留土工試驗(yàn)、瀝青試驗(yàn)等設(shè)備要求。
二是取消對(duì)技術(shù)人員專業(yè)類別齊全的要求,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是將當(dāng)前由《關(guān)于貫徹實(shí)施<公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的通知》設(shè)定的資質(zhì)重新核定條件在《規(guī)定》中子以明確。
四是關(guān)于乙級(jí)資質(zhì)延續(xù)，原乙級(jí)資質(zhì)延續(xù)考核企業(yè)業(yè)績(jī)、丙級(jí)資質(zhì)延續(xù)考核個(gè)人業(yè)績(jī),合并后乙級(jí)作為最低等級(jí)不再考核監(jiān)理工程師個(gè)人業(yè)
績(jī)，改為考核企業(yè)業(yè)績(jī)，條件更為合理。
五是調(diào)整完善對(duì)企業(yè)信營(yíng)要求的文字表述。據(jù)此，修訂附件1、2。
(八)優(yōu)化審批流程，規(guī)范專家?guī)旃芾怼?/strong>
明確資質(zhì)許可實(shí)行網(wǎng)上辦理，取消交通運(yùn)輸部許可資質(zhì)的省級(jí)初審環(huán)節(jié)。
據(jù)此，刪除第十條，修訂第九、十一條。明確許可機(jī)關(guān)應(yīng)組建資質(zhì)評(píng)審專家?guī)觳⒆龊脤＜規(guī)旃芾砉ぷ鳌?jù)此，修訂第十三條。
(九)調(diào)整部分文字表述。
為與法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的表述保持一致， 并使有關(guān)概念更加明晰，對(duì)部分文字表述進(jìn)行調(diào)整。
據(jù)此，修訂第十六、十七、十九、二十八、二十九、三十四、三十五條和附件3。
交通運(yùn)輸部2021年6月24日
2021-06-28 02:24:19 
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